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景春梅:在氢能热中(要)(保)持(冷)思考

时间:2021-03-02 22:21:29   来源:那个洗浴足疗有特殊服务 浏览量:38793

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  景春梅:在氢能(热)中要保持冷思考

  中(国)新闻周刊记者/杨智杰

  (发)于2021.3.1(总)第985期《中国新闻(周)刊》

  “30多个(地)市发(布)氢(能)(源)(规)划,各地出现很(多)氢能产业园,(有)遍地开花的倾向,而且(规)(划)的(氢)能(产)业(规)模达(到)上(万)(亿)元,(产)业重(复)建设和无序(竞)争的(风)(险)(日)益(增)加。”

  2020年10(月)19日,在2020联(合)(国)开(发)计划署氢能产(业)大(会)上,中(国)国际经济交流中心(信)息(部)(副)(部)长、研究员(景)春梅发出了警示的(声)(音)。

  (作)为(中)国官(方)经(济)咨询(机)构之一,中国国际(经)济交流中(心)成立(了)以(信)息部副部长景(春)(梅)为(组)(长)的课(题)(组),研(究)氢能(在)(中)国的发展,并为顶层设计方案提(供)建议。在接(受)《(中)国新(闻)周刊》专访时,(景)春梅表示,氢能是一个(非)常考(验)(地)方财政实力(的)产业,很多地方(对)此没(有)清醒认识,国内氢能(产)(业)发展出现了(虚)火现(象)。

  “有(点)(一)(哄)而上的(感)(觉)”

  中国(新)(闻)周(刊):(在)你看(来),当下的(氢)燃料电(池)(汽)车热潮,是由哪些因素推动起(来)的?

  景春梅:目前可(以)说是第(二)波(热)潮来袭。(氢)能(的)火爆,从(根)本上是多(年)来(全)球氢(能)(技)术进步(和)产业持(续)发展(的)(必)(然),近(几)(年)我(国)一些地方(政)府(和)(车)(企)给(予)氢(能)很多(关)(注)(和)投入。第(一)波热潮主要是在(李)(克)强(总)理2018年(考)(察)日(本)(丰)田(之)后,国内(燃)料电池汽车一下(就)热了。第二波热潮基(本)从2020(年)(开)始,主要有两(个)推动(因)(素):

  (第)一,国家财政(部)等(五)部委对(燃)料电池车示(范)应用的政策出台。之前国(家)对氢能产业(没)有(专)(项)规(划)和顶层(设)(计),这是(第)一个专(项)(政)策,对氢(能)(产)业热(起)了很(大)的推动作用。虽然是以奖代(补),但(毕)竟是有国(家)资金支持,大家(因)此趋之若(鹜)。(为)(了)能够(搭)上(这)趟车,很(多)(地)方(开)(始)(加)快地方行(政)(规)(划)的出台。(本)来前(两)年(也)不少,今(年)各地发的规划(尤)(其)(多),(因)(此)(显)(得)很热。

  第二,新(冠)(疫)情下各国(推)动经济绿色复苏、应(对)气候(变)(化)等因素(进)(一)步助推了(氢)(能)(的)火爆。习(近)平主席去年宣布了中国“(碳)(中)和”“(碳)(达)峰”(愿)景目(标),可再生(能)源对化石能源(的)(替)代已是大势(所)趋。氢能横跨能源、汽(车)、新材料、高端装(备)(制)(造)(等)领域,属于(战)略性新兴产(业),(对)经济的(带)动力强,又符合主(流)价值理念和(国)家产业政策,(地)方政(府)(也)乐于(推)(动)它。

  中(国)新(闻)(周)刊:你曾经说,担(心)各(地)产业(重)复建(设),都在建设什么?

  景春梅:比较典(型)的(是)电堆,我国现在与发达国家的差距也主要(是)在电堆等燃料电池(核)心技术和(关)(键)材料上。中兴事件之后,大家对核心关键技(术)(断)(供)(的)风(险)意识提(高),都认为核心关键技术(要)(靠)自主研发。(结)果央(企)、民(企)、中央、地(方)纷纷瞄准关键技术发力,但(总)体上(缺)(乏)统(筹),(有)点一哄而(上)的感觉,产(能)(趋)同、恶(性)(竞)争的苗(头)显(现)。

  (十)(九)(届)四中全会《(决)定》提出:“构建社会主义市场经(济)条(件)下关键核心技术攻(关)新型举(国)体制。”(氢)(能)(关)系未来全球能源科技创新和(产)业竞争的颠(覆)性技术,从国(际)(到)(国)内都备受(关)注,科研攻关(应)(该)建立一个(举)(国)(体)制去统(筹)协(调)。

  中国新(闻)周刊:氢燃料电池汽车的产(业)链很长,(但)目前(有)一个怪现象,(很)多地(方)(都)提出要发展(氢)燃料电池汽车(的)(完)整产业链,(对)这(种)(思)(路)你怎么(看)?

  景(春)梅:(大)家都愿(意)发(展)完全(产)业链,(这)背后有几(方)(面)因(素):第一,(为)了地(方)经济发展,(肯)(定)希望产业(链)拉(得)比较(长),有利(于)(带)动地(方)经(济)(发)展,(包)括就业、税(收)。第二,(目)(前)(发)展(氢)能的突(破)(口),(是)从应用端的的氢燃料汽车开始的。有车就要建加(氢)(站),就(需)要解决(氢)源和储运问题。只要是有应用,就(得)追根(溯)源,(一)(追)溯就会发展全产业链。(第)三,(氢)储(运)(所)限。现(在)氢主要是靠长管拖(车)运输,高(压)(气)(态)送(氢)(量)有限,运输(半)径(有)限,(是)150~200(公)里的经济半径。现在(氢)还做不到像(天)然气(一)样,靠管道长(距)离运(输),液氢(也)没(有)应(用),地方只能(围)(绕)(各)(自)行政区划形(成)(产)业链。

  “一些地(方)只希望(示)范运营的(数)字上好看”

  中国(新)闻周刊:纯电动车(产)业(发)展早期出现过的骗补(乱)象,现在如(何)(避)免在氢燃料电池(汽)(车)产业(中)重蹈覆辙?

  景春(梅):去年财政部出(台)了关(于)(燃)(料)(电)池汽(车)(示)范(应)用的政策,我认为有三(个)政策要点(可)以较好(地)防范(骗)(补)行为。

  第一,采(取)“(以)奖(代)补”(的)方式对燃料(电)(池)车进行(支)(持)。以成(果)论(英)(雄),而不是说城市群(要)搞(燃)料电池车,就可(以)一下子把补贴(给)你,只有(城)市群在做出成果之(后)才能得(到)奖励。第(二),进行(全)(过)程(的)、(动)态的评估。原来的财政(补)贴往往(是)(事)前一次性给予,这几(年)的政策吸取经验教(训),在事(前)事(中)事后均有监管。氢燃料电池(汽)(车)的(示)范文件也是如此,事前(对)各(个)城(市)群进行遴选,(两)(年)后(有)中(期)评(估),每年也有考核。(如)果城市(群)4年都(达)(到)示范目标,才(能)拿到全部(的)补贴资金,(这)是全过程的(监)管和考(核)。如果达(不)到,这些奖励(资)金(就)要被扣(掉)和停发。第(三),文件(规)定奖励的资金不能用(于)整车投(资)(和)加(氢)(站)的基(础)设施(建)(设),而是(用)于核心技(术)、产业化和示范(应)用,这是针对产业(目)前的短板和弱项给予的(支)持政策,有(利)于让地方政府(和)(企)业聚(焦)(产)业发展短板,集中力量(攻)克(核)心(关)键技术。

  (中)国新闻周刊:地方政府(急)于产业的转型升级,对新产业除(了)给政(策),越来越愿意掏出真(金)(白)(银)来扶持,(地)方(政)府有风(投)化(的)趋(势)。(如)(何)看(待)这种现(象)?

  (景)(春)梅:我认为这种方式可以尝试,一些地方(政)府也实践(得)比较好。在产业发展之初,企(业)(资)金困(难)、缺乏资金担保、融资渠道狭窄的情况下,(政)府可以给(企)业一定支持,(扮)演(天)使基金的角色,(助)力(产)业发展。但必须有(进)有退,(当)企业具(备)自我发展能力(之)后,政府资金就(应)该适时(退)出,去(关)注其他的需要(支)持(的)产业,而(不)能与民争利,过(犹)不及。

  中国新(闻)(周)刊:目(前)加氢站的运营,或者氢燃(料)示范(车)的运营,都(要)靠政(府)(补)贴生存,否(则)缺乏市场竞争能力。行(业)出现了明(显)的补(贴)依赖现(象),(这)种(现)象正常吗?

  景春梅:很多地(方)对氢燃料电池汽车都(有)(补)贴,有(的)地(方)会补贴50%,比如氢能大(巴),价(格)是200万元左右,相比之下(纯)电动车只要100(万)(元)(未补贴价),(中)间的差价差(不)多(都)(是)政府在(补)。对一(些)地方(政)府来(说),几(辆)(示)范车(可)以补贴,如果真的做成(规)模,(需)(要)考(验)地方财力。

  另外,(加)(氢)也需要补贴。(现)在氢实际价格是80~100元/公斤,很多地方每(公)斤(补)贴40~50元,只按照三四(十)元的价钱售卖。但是,车跑(起)来(需)要不断加(氢),每公斤氢都给补贴,补贴(费)用会很高,比购置补贴投入更多,是否可持续真(的)是要打问号。

  我们跟(很)多地方政(府)交(流),(一)些领导(对)此缺(乏)(足)够(考)(虑)。他们(可)能都(没)有想(过)这方(面),只希望示(范)运营的数字(上)好看。

  (地)方(氢)能产业空间有(多)(大),能支(撑)(多)少辆车(运)(行),都可以算出来。一(个)地方对(产)业的规划(需)要整(体)地、(系)统性地(谋)划,这些账都(要)(算)好。

  避免“花自(己)的钱,帮别人(开)(拓)市(场)”

  中(国)新闻周刊:(有)人评价,(氢)(能)(产)(业)(迎)来“黄金十年”,你怎么看?

  (景)春梅:我觉得大规模的产业化在“十四五”(期)间根本做不到,“黄(金)”二(字)提得(太)高了。这个产(业)走(过)了0到1的艰(难)(历)程,正处于1到10的关键(阶)段,从10到100才(到)黄金期。

  和以往(相)比,“十四五”(期)(间),(氢)能产业肯定(是)一个快(速)发展(的)窗口(期)。从全(球)来看,美洲、欧(洲)、亚洲,(以)及大洋洲的主(要)经济体(纷)(纷)将氢(能)(纳)入国家战略规划,目(前)氢能是(全)球热。

  从国(内)(来)(看),产业链基本是完整的,从(制)氢、储运(到)应用。燃料电池(的)(电)堆(生)产等方面,核心关键(技)术现在(虽)(然)不能完全自(主)可控,但是基(本)(上)掌(握)了(主)要生产(工)艺。民企先行,(央)企(现)在纷纷跟进,(供)应链上企业现在(有)300(多)(家),涉氢(的)(上)市公司多达100多家。(财)(政)(部)(等)5(部)委(关)于氢燃料(电)(池)车的支持政策(已)经出台,国家正在做氢能(产)业(的)(顶)层(设)计,这些(都)(将)推动氢能产业(政)(策)(不)(断)完善,加速产业发展。

  中国新闻(周)刊:对(于)促进我国氢(能)(产)业(健)康发展,你有哪些(建)议?

  (景)春梅:(第)(一),(要)立足(我)(国)国情、科学谋划氢能产(业)发展。在氢(能)热中要保持冷思考。我国资源能(源)禀赋多样,(对)能源的选择及经济(调)(控)的回旋空(间)较大,应切(实)从我国国(情)出发,根(据)(我)国(能)源(战)略(和)产业发展需要,从全产业链系统(谋)划,(科)学(理)(性)定位(氢)(能)(在)我国能源体系(中)的地位和(作)用,(不)能(跟)风(盲)从。

  第(二),要在技术自(主)可控(的)前(提)下发(展)氢(能)产业。(政)(府)的支(持)(政)策最终是要实现核心关键(技)术的突破。过去(我)们(有)(好)多产业教(训),政(府)(补)贴(撤)了以后,核心技术(没)(有)突破,(产)业发展一地鸡(毛),(氢)能(发)(展)要避免(这)些问(题)。(企)业很难从国家(整)体利(益)考(虑),但是(国)(家)要做顶(层)(设)计加以引导。

  第三,在(技)术(没)有自主之(前)(不)(过)快(追)(求)终端市场应用。目前,燃料(电)(池)汽车领(域),国内企业在核心技术、关(键)材料和装备制(造)(等)方(面),与国际差距仍然明显。(掌)(握)(核)心技术(的)国外企业,在(研)发上多年投入(尚)未获得回报,(正)(面)(临)(成)(本)亟须摊薄的困(境)。如果此时大规模(推)广终端应用,本土(企)业(将)(依)赖国外技术,(削)弱自主核(心)技术创新动力,并导(致)全产业链上的高额利(润)(大)(幅)外流,出现“花自(己)(的)钱,(帮)别人开拓市场”(的)尴尬局面。(但)是(有)些(地)方(政)府(觉)得,整(车)放在(那)(里),政绩上也好看,背(后)有政绩冲动,也有企(业)(利)益驱动。

  现(在)地方上都在出规划,有20多(个)(省)(或)(者)省级市出氢能规(划),40(多)个地级市规划30多(个)产(业)园区,(不)管从电池、电堆的数(量),(还)是汽(车)数量,(远)远(大)于市(场)的承载量,有很大风险,我(们)应该更理性、清醒(地)对待产(业)发展。

  《(中)(国)(新)闻周刊》2021年第7期

  声明:刊用《(中)国新闻周刊》稿件务经(书)(面)授权

【编辑:苑菁菁】

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